为了切实做好全市水土保持行政执法案卷评查工作，提高全市执法人员的执法水平和行政执法案件的办案质量，我局于2015年12月1日在康巴什组织开展了水土保持行政处罚案卷评查工作，各旗区参加评查人员共计20人。 

　　本次评查工作由亚洲365bet组成以齐采力副局长为组长的评查组对准格尔旗、东胜区和伊金霍洛旗2014年至2015年立案已办结的5个水土保持行政处罚案卷进行了评查。评查内容主要包括：执法主体资格是否合法，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否合法充分、适用法律是否准确，量罚幅度是否适当、合理，罚缴是否实行分离；是否使用法定罚款、没收财务单据，扣押、没收的财务处置是否适当，处罚程序是否符合法定规定，是否存在以罚代刑、以罚代管情况，送达和执行是否合法、到位；行政执法案卷文书格式是否规范，文字表述是否清楚，文书种类、印章使用是否正确，归档是否符合要求等。 

　　经评查组评审确定，优秀案卷为3个，分别是内蒙古李家塔煤矿违规排矸案、铁煤集团内蒙古东新煤炭有限责任公司敬老院煤矿新增煤场和排矸场项目未编制水土保持方案或者编制水土保持方案未经批准而开工建设案和内蒙古特宏煤电集团有限责任公司来叶沟煤矿违法排矸案，评查案卷优秀率为60%，合格率为100%。 

　　经评查的5个案卷主要存在以下问题：1、立案：立案审批表中案由书写不准确，当事人基本情况漏写，立案依据未注明条、款、项，行政机关负责人无审批意见；2、调查取证：（1）调查笔录中涂改处无被调查人员按捺手印、盖章或签名，（2）取证照片未注明被取证的当事人有关事项、取证的具体时间和地点、物品性状的描述、被取证的单位或个人签名或盖章；3、审查决定：集体讨论决定的行政处罚案件讨论记录中，讨论内容记录不全且讨论中个人发言与讨论结果有偏差；4、送达和执行：（1）送达回证中，送达文书不规范，无被送达人签字，（2）结案报告中无行政执法机关负责人意见或签字；5、卷宗归档：（1）卷宗封皮上无机关名称，（2）卷内材料页码书写位置不符合要求。 

　　针对案件评查中存在的问题，评查组组长齐采力副局长要求，在今后的工作中一定要加强执法工作，提高办案质量，规范案卷文书。 

　　此次评查活动可有效提高认识，强化责任，使各旗区全力做好案卷的制作工作，并对案卷中存在的问题及时落实整改，确保水土保持行政处罚案卷的制作规范，对提高全市水土保持执法水平和办案质量有积极的推动作用。