黄河内蒙古段二期防洪工程是国务院172项重大水利工程建设项目之一。2015年2月25日,国务院常务会议将该项目列入2015年拟开工的27项重大水利建设项目。2015年10月16日,国家发展和改革委员会以发改农经〔2015〕2355号文件下达了《关于黄河内蒙古段二期防洪工程可行性研究报告的批复》;2015年11月10日,内蒙古自治区发展和改革委员会以内发改农字〔2015〕1446号文件下达了《关于黄河内蒙古段二期防洪工程初步设计报告的批复》,核准黄河内蒙古段二期防洪工程总投资44.95亿元,鄂尔多斯段约22亿元。其中杭锦旗段总投资10.5亿元,约占全区总投资的四分之一。
黄河内蒙古二期防洪工程杭锦旗段主要建设内容有堤防加培31.099公里、迎水侧堤河治理4.4公里、背水侧堤河治理1.8公里、反压平台7.12公里、压浸平台21.358公里,砌石护坡29.35公里、堤顶道路180.273公里、上堤坡道75处、防浪林55.411公里,护堤林45.112公里,险工治理17处,治理长度41.06公里。杭锦旗段共分为17个施工标段和5个监理标段。
2016年2月23日,在杭锦旗施工现场召开技术交底暨开工动员大会,3月10日起,施工单位陆续进场,开始进行临建工程和储备块石,2016年4月14日召开施工图纸审查会议后,对不存在问题的段落,主体工程开工建设,至2016年12月25日黄河封冻后停工。2017年从3月10日起各施工单位又陆续复工建设。
本工程发包人为黄河鄂尔多斯段应急防洪工程项目建设管理处,根据工程建设项目的需要,工程建设管理处在沿黄四旗下设四个现场管理部,受项目法人统一领导和管理,负责做好工程建设管理处应承担的各项工程建设管理工作和外部协调工作。对工程质量监管做到每天一抽查,每天一检验,实时现场监察。
对于杭锦旗来说一次性投入十亿元,史无前例,杭锦旗党委、政府高度重视,杭锦旗人民政府在开工前专门印发《关于做好黄河二期防洪工程建设有关事宜的紧急通知》,明确了各乡镇和有关部门在黄河二期防洪工程建设中的职责和需要特事特办的相关事宜,从而为工程顺利建设提供了保障。另外,为加强施工现场管理,杭锦旗现场管理部在沿黄四镇成立了4个现场技术组,抽调局机关、各河道管理段共60余人长驻现场,每个施工标段安排1-2名现场代表,从原材料进场报验开始,实行一天一计量,当天进场材料、当天完成工程量经施工单位、监理单位、现场管理部代表三人签字认可,由现场管理部留存,作为价款结算的重要依据之一。为方便施工现场信息传递,杭锦旗现场管理部专门建立了黄河二期防洪工程政务云存储平台,将每天进场的材料数量和完成的工程量全部到传到云平台上,重要文件、通知、施工影像资料等均及时上传,实现了信息共享,信息传递方便快捷,便于各标段之间互相学习提高。同时,为进一步强化管理,杭锦旗现场管理部结合实际,制定了相应的管理考评办法,主要有计量管理办法、考勤管理办法、质量管理办法、安全管理办法等,建立奖优惩劣机制,为提高工程现场管理水平奠定了基础。
在接近两年的施工过程当中,建设单位、施工单位、监理单位克服了工作战线长、施工任务重、建设工期紧、社会矛盾多等诸多困难,截止10月23日,累计完成工程部分投资9.93亿元(含已批复变更项目),约占杭锦旗段建筑工程总投资的99.8%。17处险工主体工程和堤防主体工程已全部完工,现仅剩堤防路肩培土、道路安全标志牌,险工坝垛桩、简介牌、高标桩等收尾工程和2017年变更项目正在施工当中。
黄河二期防洪工程实施后,将从根本上解决黄河杭锦旗段防御工程基础薄弱状况,防御标准和能力将达到50年一遇,为杭锦旗沿黄四镇5.3万居民及水、电、路、讯等各类基础设施的防洪安全提供了基础保障,也将有效保障杭锦旗现代农牧业主战场多年来的建设成果。
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